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生态环境部环境规划院文章:坚持问题导向,着力改善黄河流域生态环境质量
发布时间:2022-08-02  作者:  来源:
黄河流域以全国2%的水资源支撑了15%的耕地,养活了全国12.4%的人口,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。今年6月,《黄河流域生态环境保护规划》(以下简称《规划》)印发。《规划》坚持问题导向,以提升生态环境质量为核心,突出水、大气、土壤、生态要素,深入打好黄河流域碧水、蓝天、净土保卫战,让黄河成为造福人民的幸福河。

党的十八大以来,黄河治理保护工作取得了举世瞩目的成就,流域生态环境质量明显改善,水沙治理取得显著成效,生态保护与修复成效明显。虽然黄河流域生态环境质量总体呈现改善趋势,但黄河流域仍有突出生态环境问题亟待解决,黄河流域生态环境保护任务依然任重道远。黄河流域现状与幸福黄河的目标要求仍有差距,提高黄河流域生态环境质量依然是当前和今后一个时期的核心任务。

坚持三水统筹,着力改善水环境质量
“十三五”时期以来,黄河流域水污染治理取得积极进展,但水环境改善态势并不稳固,流域水资源短缺,水污染物排放量较高,城乡水环境基础设施欠账较多,部分地区化肥农药过量施用,农业农村面源污染防治瓶颈亟待突破。《规划》坚持统筹水资源、水环境、水生态,推进水资源节约集约利用、水污染治理、美丽河湖水生态保护,努力维护黄河流域水生态系统健康。

在水资源节约方面,一是源头节约利用,要求落实水资源用水总量和强度双控,从工业、农业、生活三方面实施深度节水控水行动。二是优化配置,要求科学配置全流域水资源,优化、细化分水方案,制定干支流实施生态流量保障方案,加强生态流量保障动态监管。三是末端资源化利用,要求开展城市污水资源化利用示范和区域再生水循环利用试点,创建一批工业废水循环利用示范企业。

在水污染治理方面,一是抓住工业污染源治理重点,要求持续实施煤化工等重点行业工业废水稳定达标排放治理,排查整治进水浓度异常园区问题,推动工业园区工业废水应收尽收、稳定达标排放。二是聚焦城镇生活源治理,要求着力提升污水处理厂超负荷运行地区的污水处理能力,因地制宜实施城镇污水处理厂差别化精准提标,推进城镇污水管网全覆盖,实施进水生化需氧量浓度低于100mg/L的城市污水处理厂服务片区“一厂一策”系统化整治,加快完成污泥处理处置设施达标改造。三是围绕农业农村污染源治理难点,要求开展农业面源污染治理和监督指导试点,实施大中型农业灌区农田退水污染综合治理,推动畜牧大县建立畜禽养殖粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用体系。紧扣农村生活污染治理缺乏统筹规划、建而不用等现象,要求以乡镇政府驻地和中心村等为重点,梯次推进农村生活污水治理,因地制宜推进农村厕所革命。四是把住入河排污口监管,要求开展全流域入河排污口排查整治,明确责任主体,加强日常监督管理。

在水生态保护修复方面,深入推进美丽河湖水生态保护,要求维护干支流重要水体水生态系统,分区分类实施保护修复;封育保护河源区水生态系统,加强水源涵养区保护修复;恢复受损河湖水生态系统,提升河湖水生态健康水平。

针对饮用水、良好水体、污染水体、黑臭水体等不同水体保护治理目标,提出水体差异化保护治理要求。饮用水水源安全保障以县级及以上城市集中式饮用水水源地为重点,加强饮用水水源地规范化建设,开展不达标水源治理;梯次推进农村集中式饮用水水源保护区“划、立、治”。水质良好水体要强化水生态保护修复,严格岸线资源管控,维护自然生态岸线,维护良好水体水生态健康。重污染水体要逐一编制实施劣Ⅴ类水体消劣行动方案和不达标水体达标规划;全面开展县级城市建成区黑臭水体排查与综合整治,以乡镇政府驻地、中心村等人口聚集地区为重点,实施农村黑臭水体“拉条挂账、逐一销号”。

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